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《辰溪縣人民政府關于切實保障沅辰高速公路辰溪段建設施工環境的通告》的起草說明

發布時間:2020-08-11 15:56 信息來源:縣沅辰高速公路建設協調指揮部

縣人民政府:

沅辰高速公路是列入湖南省2020年重點工程的建設項目,在省政府和省交通運輸廳及市、縣各級的大力推動下,前期各項工作推進順利,基本達到了開工條件,即將在今年8月底前開工建設。為確保沅辰高速公路征地拆遷和建設施工的順利推進,根據縣人大十六屆五次會議代表的建議和縣政協九屆五次會議委員的提案,特起草了《辰溪縣人民政府關于切實保障沅辰高速公路辰溪段建設施工環境的通告》(以下簡稱為《通告》),現將起草情況說明如下:

一、制定《通告》的必要性

沅辰高速公路作為常吉高速和長芷高速的南北向連接線,北起沅陵縣盤古鄉舒溪口,南至我縣火馬沖鎮木橋江,主線全長50.5公里,其中辰溪縣境內43.9公里,總投資約67.36億元,建設施工周期為三年。

沅辰高速公路項目的實施對于優化全省高速路網的布局,改善我縣乃至湘西地區交通運輸條件,提高區域應急救災處置能力,鞏固提升武陵山片區脫貧攻堅成效,促進區域資源開發和經濟社會協調發展都具有十分重要的意義,是我縣在新一輪發展中奮勇爭先的希望之路是改善人民群眾生活的幸福之路,更是促進我縣經濟發展的康莊大道。

為了體現縣委、縣政府對項目建設的高度重視和大力支持,依法保障沅辰高速公路船溪段征地拆遷和建設施工良好的外部環境,確保項目盡快開工建設和順利推進,有必要根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《中華人民共和國刑法》等相關法律法規和部門規章的規定,制定本《通告》。

二、制定《通告》的依據

本《通告》制定所依據的法律法規和部門規章有:《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、湖南省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法、湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省優化經濟發展環境規定》的通知(湘政辦發〔2019〕56號)等。

三、《通告》的主要內容

在本《通告》中,就如何切實保障沅辰高速公路辰溪段征地拆遷和建設施工環境,從七個方面提出了明確要求和作出了禁止性規定:

一是要求沅辰高速公路辰溪段沿線各級各部門和廣大干部群眾要強化大局意識,一切服從服務于高速公路的建設,全力支持、配合征地拆遷和工程建設,共同營造良好的建設施工環境。   

二是要求全縣各有關部門要嚴格執行國家征地拆遷補償標準和安置政策,切實維護人民群眾的合法利益,依法組織實施項目的建設征地拆遷工作,嚴禁以權謀私和非法拒征拒拆,確保國家重點工程項目建設順利進行。

三是要求凡涉及沅辰高速公路辰溪段工程建設紅線范圍內需征收的土地、拆遷的房屋和遷移的墳墓、桿線等,必須在規定的時間內騰地、拆遷和遷移,不能影響工程建設和項目施工,逾期者依法強制執行。

四是嚴禁任何單位和個人以任何理由強攬、強包高速公路工程,破壞工程建設設施,哄搶器材物資,嚴禁在施工現場聚眾阻工或煽動、組織人員進入施工現場尋釁滋事、設置障礙、阻撓施工。

五是禁止任何部門、單位和個人向建設單位、施工單位亂收費、亂罰款、亂攤派和索拿卡要,嚴禁選擇性檢查、重復檢查、頻繁檢查等影響高速公路正常建設施工的行為。

六是在項目征地拆遷和工程施工中出現的問題,各部門、單位和干部、群眾要及時向鄉鎮、縣高速公路建設協調指揮部反映,通過合法正當的渠道合理解決,嚴禁以任何理由到施工現場阻撓施工和尋釁滋事。

七是對強攬工程、強行參運、強買強賣、強行阻工、敲詐哄搶、偷盜施工材料、破壞工程建設和尋釁滋事等行為要予以堅決制止和嚴肅處理,對涉黑涉惡勢力要堅決予以打擊,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

四、本《通告》的審查修改過程和聽取意見情況

本《通告》自2020年8月10日至17日分別征求了縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦、縣交通運輸局、縣公安局、縣自然資源局、船溪鄉、田灣鎮、孝坪鎮、辰陽鎮、錦濱鎮、火馬沖鎮等相關部門、鄉鎮的意見建議。在征求意見中,相關部門和鄉鎮對制定《通告》給予了充分肯定,普遍認為制定《通告》非常必要和及時,同時,就如何完善《通告》內容,提出了寶貴的修改意見,這些意見基本上被予以采納和吸收。

經縣交通運輸局、縣公安局、縣自然資源局、司法局審查審核會簽,認為本《通告》的制定程序和內容合法,符合規范性文件的制定規范要求。

縣沅辰高速公路建設協調指揮部

2020年8月10日

政策解讀

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